四川省召开新一轮退耕还林工作推进会

10月22—23日，全省新一轮退耕还林工作推进会在广元市苍溪县召开。会议深入贯彻国家新一轮退耕还林决策部署和省委十届六次全会精神，传达学习全国退耕还林还草现场会议精神，交流经验，分析问题，安排部署下一阶段相关工作。
林业厅厅长、党组书记尧斯丹出席会议并讲话。林业厅副厅长、党组成员包建华主持会议。广元市委副书记邹自景出席会议并致辞。
尧斯丹指出，我省是国家新一轮退耕还林工程重点省份，去年工程启动以来，在省政府高度重视和坚强领导下，全省各级林业部门认真贯彻落实国家和省决策部署，把新一轮退耕还林作为建设生态文明美丽四川和长江上游生态屏障的具体实践，作为加快贫困地区脱贫致富和全面建设小康社会的重要抓手，突出组织领导、部门协调、规范操作、产业发展、宣传引导，攻坚克难，强力推动，实现了新一轮退耕还林工程顺利开局，取得了积极进展，但也还存在各地任务完成不平衡、地块落实难且零星分散等问题。

尧斯丹要求，各级林业部门要切实增强做好新一轮退耕还林工作的责任感和紧迫感，进一步把握要求，理清思路，突出重点，强化措施，抓好抓实这项惠民工程、生态工程、德政工程。在工作思路上，要注重“三个结合”。把退耕还林与扶贫开发、新村建设、产业发展相结合。既要“输血”，落实好中央直补政策，让贫困退耕农户得到实惠；又要“造血”，大力发展后续产业，提高土地比较效益，让贫困农户获得稳定收入，促进脱贫致富、全面小康。要围绕“业兴、家富、人和、村美”，推进幸福美丽新村建设。要立足助农增收，因地制宜，着力打造一批木竹果、林经复合、种养结合、生态循环的产业基地，做大做强退耕还林特色后续产业，实现生态经济双赢。在工作环节上，要抓住“两个关键”。抓住落实地块和种苗保障两个关键环节。在地块落实上，要严格按照国家和省有关政策规定，采取合理调整25度以上坡耕地中的基本农田布局等办法，解决“地块难找”的问题。在种苗采购上，要加强行业监管，既要适地适树，又要适品种、适种源、适产地，决不能随意引进不适合本地的品种。要合理制定招标方式和招标文件，确保优质优价。要严厉查处种苗供应中以次充好、坑农害农行为。在工作机制上，要突出“三个创新”。一要创新投入机制。统筹整合扶贫开发、农业综合开发、农田水利建设、农村交通建设等项目资金，实现集中投入、整体打造。鼓励和支持各类工商资本投资工程建设。二要创新经营机制。抓住国家鼓励大众创业、万众创新契机，大力培育家庭林场、专业大户、专合组织、龙头企业等新型经营主体，推动适度规模经营。三要创新管护机制。要完善多元化、专业化、市场化的林业社会化服务体系，探索集体合管、联户共管、流转统管、委托代管等有效管护形式。退耕还林后，要依法确权并颁发林权证，坚决打击毁坏退耕林地成果的违法行为。在工作要求上，要做到“三个确保”。一要确保农户利益不受损。充分尊重农民意愿，不搞强迫命令。不折不扣落实直补政策，及时通过“一卡通”足额兑现，做到“阳光退耕”。要注意引导业主和退耕农户建立稳定的利益联结机制，实现农户利益的最大化。二要确保科技支撑到位。建立健全林业科技推广培训体系，加强对基层技术骨干和退耕农户的技术培训。大力培养一批懂林业实用技术的“土专家”。三要确保任务全面完成。内地秋冬季造林地区，要在今年11月底前完成2014年和2015年栽植任务，12月底完成两个年度的县级全面验收、政策兑现等工作。川西雨季造林地区，要在今年12月底和明年雨季，分别完成2014年、2015年栽植任务和县级全面验收、政策兑现等工作。
尧斯丹强调，新一轮退耕还林涉及广大农户切身利益，政策性强、责任重大、任务艰巨。各级林业部门要积极践行“三严三实”要求，主动适应退耕还林工作新常态，强化组织领导、强化部门协作、强化宣传引导、强化检查验收，以务实的作风、创新的精神，扎实抓好新一轮退耕还林工作。同时，今年是实施巩固退耕还林成果后续产业项目的最后一年，各地要按照批复规划认真组织实施，盘活退耕存量资源，加强集约经营管理，做大做强后续产业，巩固前一轮退耕还林成果，为建设生态文明和美丽四川作出新的更大的贡献。
包建华就贯彻落实本次会议精神，特别是斯丹厅长讲话精神，提出了五点贯彻意见。一是各地要及时传达学习会议精神，及时向地方党委政府汇报，结合实际研究贯彻落实意见。二是迅速掀起秋冬造林高潮，按期完成新一轮退耕还林栽植任务，同时组织完成荒山造林、巩固成果后续产业项目和中央财政新增后续产业项目三项生产任务。三是认真开展2014年新一轮退耕还林县级全面验收工作。四是全面完成前一轮和新一轮退耕还林政策兑现工作。五是统筹研究2016年新一轮退耕还林建设范围和规模，认真做好任务申报工作。

会上，省退耕中心传达学习了全国退耕还林还草会议精神，通报了全省新一轮退耕还林进展情况。苍溪县、平昌县、阆中市、叙永县、马边县、喜德县作了经验交流发言。会议期间，与会人员观看了广元市退耕还林成果展示，参观了苍溪县前一轮和新一轮退耕还林现场，组织有关人员开展了新一轮退耕还林设计、验收等技术培训。
全省21个市（州）林业局长、退耕办主任（造林科长），2014、2015两年任务2万亩以上的重点县林业局局长、退耕办主任（造林股长），林业厅有关处室和直属单位负责同志共计140人参加会议。